關(guān)于開展全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查工作的通知
魯建質(zhì)安字〔2018〕23號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和開展質(zhì)量提升行動(dòng)決策部署，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定委托第三方機(jī)構(gòu)開展建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》《全省住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等政策文件，通過輔助巡查壓實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)處置突出問題隱患，規(guī)范工程參建各方質(zhì)量安全行為，提升全省工程質(zhì)量和施工安全水平。
二、輔助巡查時(shí)間和范圍
9月中旬至12月中旬，分多輪次組織輔助巡查。從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程中隨機(jī)抽取輔助巡查項(xiàng)目。
三、輔助巡查內(nèi)容
（一）在建工程實(shí)體質(zhì)量。落實(shí)參建各方主體工程質(zhì)量終身責(zé)任制情況；建設(shè)項(xiàng)目施工資料記錄和管理情況，重點(diǎn)檢查施工圖設(shè)計(jì)變更文件、施工試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等；建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收及見證取樣制度執(zhí)行情況；工程建設(shè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)體質(zhì)量控制情況，重點(diǎn)檢查影響結(jié)構(gòu)安全分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，對(duì)實(shí)體質(zhì)量實(shí)測實(shí)量。
（二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)、建立健全安全管理制度情況；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查土方開挖、基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架和起重機(jī)械拆裝使用等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、論證和執(zhí)行情況，高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；工程參建各方主體應(yīng)急管理情況，重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急資源保障及應(yīng)急演練情況。
（三）施工起重機(jī)械安全運(yùn)行狀態(tài)。起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案情況（含塔機(jī)、升降機(jī)、物料提升機(jī)）；起重機(jī)械設(shè)備安裝告知（含安拆合同及安全協(xié)議、企業(yè)資質(zhì)、人員情況、安拆方案、安全技術(shù)交底、基礎(chǔ)驗(yàn)收等內(nèi)容）及安裝備案情況；多塔作業(yè)防碰撞、外電高壓線防護(hù)的專項(xiàng)施工方案；起重機(jī)械使用安全狀態(tài)。
（四）工程質(zhì)量安全行為?？偝邪鼏挝灰婪ù_定專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位情況；現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）、見證取樣人等簽署責(zé)任承諾授權(quán)文件和到崗履職情況。
四、輔助巡查程序
輔助巡查采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”方式進(jìn)行。
輔助巡查組隨機(jī)組織專家，直奔隨機(jī)抽取的工程項(xiàng)目，出示輔助巡查告知書（附件1）和輔助巡查證亮明身份，交底輔助巡查內(nèi)容和配合工作要求，聽取工程項(xiàng)目概況介紹，深入現(xiàn)場開展實(shí)體檢查，查閱工程技術(shù)管理資料，向現(xiàn)場人員詢問相關(guān)情況。
輔助巡查有關(guān)情況，進(jìn)行寫實(shí)性記錄，結(jié)果不直接向受檢單位反饋。根據(jù)輔助巡查結(jié)果，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將向設(shè)區(qū)市主管部門下達(dá)發(fā)現(xiàn)問題整改處理通知書，并匯總通報(bào)各市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)等情況。對(duì)于輔助巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通知設(shè)區(qū)市主管部門組織停工整頓。
五、其他有關(guān)要求
（一）通過政府購買服務(wù)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量安全輔助巡查，是創(chuàng)新監(jiān)管體制、加大監(jiān)督檢查深度、壓實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的重要舉措。各市住建部門要高度重視，明確專門科室專人對(duì)接，認(rèn)真做好配合工作。請(qǐng)確定1名輔助巡查工作聯(lián)絡(luò)員，填寫聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2），于9月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）受檢工程項(xiàng)目，將通過隨機(jī)模型從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程項(xiàng)目中抽取，或隨機(jī)“掃馬路”確定。請(qǐng)各市梳理提供本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑工程項(xiàng)目（形象進(jìn)度為地基基礎(chǔ)以上且未封頂）清單（格式見附件3），于9月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。輔助巡查發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)工程項(xiàng)目，將公開通報(bào)曝光，并倒扣所在市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)。
（三）輔助巡查將從工程基本情況、質(zhì)量安全行為、強(qiáng)制性條文、模架腳手架、起重機(jī)械、基坑開挖支護(hù)、安全防護(hù)等方面開展檢查，并使用表格（附件4）記錄。請(qǐng)各市通知本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑項(xiàng)目參建各方做好準(zhǔn)備工作，開展自查自改，認(rèn)真按要求配合輔助巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的工程項(xiàng)目，將如實(shí)記錄，公開通報(bào)曝光，并扣減所在市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)。
（四）對(duì)于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)整改處理通知書的輔助巡查項(xiàng)目，各市要認(rèn)真督促閉環(huán)整改并跟蹤復(fù)核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤┨幜P。每單問題整改處罰情況，請(qǐng)于30日內(nèi)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格要求第三方輔助巡查人員做到客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項(xiàng)目參建各方全程監(jiān)督輔助巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等行為，可實(shí)名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。受理通信地址：濟(jì)南市市中區(qū)經(jīng)五小緯四路46號(hào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全處。
聯(lián)系人：王曉宏、張波，聯(lián)系電話（傳真）：0531-87087015，電子信箱：zlaqc@shandong.cn。
附件：1.
全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查告知書.pdf
2.
建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查各市聯(lián)絡(luò)員登記表.docx
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
