魯建建管字〔2018〕8號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕214號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕57號(hào))等文件精神，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，經(jīng)研究，決定開展全省建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)主管部門履職盡責(zé)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。

二、檢查時(shí)間

自本文件下發(fā)之日起至10月31日。

三、檢查范圍

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）；

（二）建設(shè)單位；

（三）本省注冊(cè)登記的建筑業(yè)企業(yè)、造價(jià)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（四）在本省轄區(qū)內(nèi)有在建項(xiàng)目的外省建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

（一）市場(chǎng)各方主體

1.本地注冊(cè)的建筑業(yè)、造價(jià)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員配備達(dá)標(biāo)情況。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）精神，建筑業(yè)企業(yè)只檢查最低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員合規(guī)情況；

2.肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況；

3.施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗履職情況。重點(diǎn)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊(cè)建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為；

4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送信息真實(shí)性情況。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績(jī)。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

1.直管部門對(duì)（一）中各項(xiàng)內(nèi)容的檢查情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、核查、處罰處理記錄；

2.對(duì)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、督查、整改落實(shí)記錄；

3.推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢改革情況，包括相關(guān)文件和工作進(jìn)展；

4.建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況，包括相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)和信用信息采集、發(fā)布和應(yīng)用等工作情況；

5.推動(dòng)專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，包括相關(guān)文件和縣級(jí)主管部門在本部門網(wǎng)站公開發(fā)布專業(yè)作業(yè)企業(yè)基本信息情況；

6.上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實(shí)記錄。

（三）其他檢查內(nèi)容

以上為全省統(tǒng)一檢查內(nèi)容，各地可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)法檢查。

五、檢查步驟

（一）部署啟動(dòng)。7月30日前，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化檢查方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，組織啟動(dòng)實(shí)施。

（二）部門、企業(yè)自查自糾。8月15日前，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各相關(guān)企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（三）直管部門普查。9月15日前，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對(duì)直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、造價(jià)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已經(jīng)完成相關(guān)檢查內(nèi)容的，可不再重復(fù)檢查，但應(yīng)留存好檢查記錄。

（四）市級(jí)督導(dǎo)抽查。9月30日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組成督導(dǎo)組，對(duì)縣（市、區(qū)）主管部門自查和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)。各市要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，隨機(jī)抽查建筑業(yè)、造價(jià)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各不少于10家，施工工地不少于15個(gè)，其中外地企業(yè)在建項(xiàng)目5個(gè)。

（五）省級(jí)督導(dǎo)抽查。10月31日前，省廳組成督導(dǎo)組對(duì)全省檢查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

六、工作要求

（一）檢查留印留痕。

1.建筑業(yè)、造價(jià)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《自查表》（附件1-4），與主管部門檢查表和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在企業(yè)留存，隨時(shí)備查。

2.直管部門普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)、造價(jià)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《檢查表》（附件1-4）；以建設(shè)項(xiàng)目為單位按照《建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》（附件8）填寫《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑市場(chǎng)行為檢查表》（附件5），一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門普查結(jié)束后，于9月15日前形成檢查工作情況書面報(bào)告，連同《建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導(dǎo)抽查結(jié)束后，于9月30日前匯總形成檢查工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）、《建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督導(dǎo)抽查結(jié)束后，于10月底匯總檢查工作情況。

（二）抽查隨機(jī)暗訪。省、市督導(dǎo)抽查全部采取“雙隨機(jī)、一公開”方式暗訪暗查，暗訪暗查結(jié)束后通知市、縣（市、區(qū)）主管部門，聽取工作匯報(bào)，查閱文件資料，對(duì)其檢查行為進(jìn)行督查。

（三）查處形成閉環(huán)。普查和督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交信息不實(shí)的，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，依法予以處罰。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、主管部門書面核實(shí)情況、行政處罰處理決定書，并按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》將相關(guān)單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)主管部門履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。

（四）結(jié)果全面公開?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門普查結(jié)束，省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導(dǎo)抽查結(jié)束后，要將檢查情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)。

（五）服務(wù)主動(dòng)到位。對(duì)于資質(zhì)不合規(guī)的企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提供政策指導(dǎo)，引導(dǎo)其按照自愿原則通過兼并重組，壯大實(shí)力，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于無(wú)意繼續(xù)開展建筑業(yè)務(wù)的企業(yè)，要提示其依法及時(shí)注銷相關(guān)資質(zhì)，避免因被主管部門處罰處理形成不良信用信息。

七、其他事項(xiàng)

查詢各企業(yè)注冊(cè)人員，可訪問“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心”網(wǎng)站，進(jìn)入右側(cè)“執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員查詢”欄目，依次點(diǎn)擊“注冊(cè)建造師—一級(jí)注冊(cè)建造師查詢—注冊(cè)信息查詢”，在列表中選擇“15，山東省”，輸入相關(guān)企業(yè)名稱進(jìn)行查詢（以一級(jí)注冊(cè)建造師為例）。

聯(lián)系人：張璐            電話：0531-87086927

傳真：0531-87086951     郵箱：jgc@shandong.cn

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           2.造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           3.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交信息真實(shí)性自查（檢查）表         

           5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑市場(chǎng)行為檢查記錄表

           6.建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查情況匯總表

           7.建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查主管部門履職情況檢查表

           8.建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單

                                                 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                            2018年7月17日

2018年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查附件.docx